龐勇(左)介紹“德交歸焉”法治工作室相關情況

接到交通執法工作指令

口述龐勇 整理本報記者石秀秀

人物簡介：龐勇，1977年出生于臨邑縣，現任德州市交通運輸執法支隊公職律師，“德交歸焉”法治工作室帶頭人。今年被交通運輸部認定為全國交通運輸系統執法培訓五星級師資。

今年有兩件讓我感到特別高興的事：一是被交通運輸部認定為全國交通運輸系統執法培訓五星級師資，全國只有80人；一是牽頭撰寫的《“百噸王”治理以貨運企業為“中堅層”》在全國交通運輸行政執法典型案例展示中取得第四名。對于工作，我力爭精益求精，無論在哪兒都要做“尖兵”。

脫掉“橄欖綠”穿上“執法藍”，哪個崗位都要做“尖兵”

1994年，我高中畢業，去了沈陽軍區當兵，分到通信總站，成了一名報務員。

我沉下心來勤學苦練，手指關節因長期敲擊電鍵，磨出半厘米厚的老繭，練就了每分鐘發報120碼、收報220碼的速度，在整個軍區都是數一數二的。收報220碼有多快？沒經過訓練的人只能聽到一聲“嘀”的長音。憑借過硬專業技能，我多次在專業比武、重大演習中取得優異成績。

2002年，帶著兩次三等功、多次優秀士兵師團級嘉獎的成績，結束了軍旅生涯。這段經歷，熔鑄了我的性格底色——堅韌、不服輸。退役后，來到原德州市交通稽查支隊，脫下軍裝穿上制服時，我暗自在心里說：無論在哪個崗位都要當“尖兵”。

初接觸交通執法工作，摸不著頭緒。當時的稽查支隊支隊長說，這是一項非常嚴謹的工作，要從頭開始學，沒有一年半載摸不透。我找來相關的行業規范、法規規章，每天泡在檔案室認真研讀；查閱本地執法案例，依據相關條文，做好標注；隊長答復案件時，我經常旁聽記錄，不懂的事后翻閱資料、多方詢問。

現場執法時，我跟著老隊員學經驗，慢慢總結出心得——“一檢二察三問詢”。無論是貨車還是出租車，都要檢查是否有營運證、從業資格證等相關證件。判斷行駛中的貨車是否超限，要觀察車輛類型和貨物覆蓋方式。比如用篷布覆蓋，若表面有大面積斑駁水漬，基本可確定運輸貨物為砂石料，這類貨車可能有超限行為。判斷是否為“黑出租”，則要觀察乘客坐在前排后排、是否與駕駛員進行交流、有無行李等。

僅用2個月，我就能準確判斷車輛是否存在超限、非法營運等行為。

“啃下”法考當上公職律師，破解疑難雜案

有豐富的一線執法經驗，熟練掌握運用政策法規，2015年，我被調入督查科，負責處理投訴舉報案件。

有一年冬季雪天，一位市民從武城乘坐出租車到德州，上車前雙方沒有商議價格，但行駛約3公里后，出租車駕駛員告知乘客要支付180元車費，乘客認為收費過高，幾番商議后，乘客最終選擇下車并投訴了該駕駛員。

處理案件時，駕駛員一口咬定長途可以議價，乘客是經過協商后主動下車，不存在甩客行為。案件僵持4天，請來律師做外援，從司法角度找到突破口，最終依規進行處罰。

總請外援成本高不說，辦案效率也低，強烈的挫敗感沖擊著我。

時任德州市交通運輸執法支隊支隊長的杜守軍了解后說，臨沂交通執法人員公濤，自學法規業務知識，成為一名基層執法專家，“你愛鉆研、有韌勁，一定能成為像他一樣的業務能手。”我一直記得這份鼓勵，并把公濤當成榜樣。

年近四十，我向法律職業資格考試發起挑戰。從網上找到講解民法、刑法、行政法等10多位老師的課程，每天學到凌晨一兩點，困得受不了時，掐一下大腿，再接著看。

只用一年，我拿下了含金量極高的A類法律職業資格證書，成為當時德州交通運輸系統內唯一的公職律師。

農忙時，常有人利用普通小貨車拉兩三百升柴油給農業機具加油。這是違法行為，然而農業機具無法開到加油站，不加油怎么干活？我不主張處罰，仔細翻閱研究相關行業法規和標準規范，發現行業標準《危險貨物道路運輸規則》中，有對部分危險貨物小量載運的，豁免多項安全運輸條件。兩三百升柴油屬于標準規定的“小量”。根據當時有效的《行政處罰法》：“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”最終建議對符合條件的案件作出責令改正、不予行政處罰的決定。

慢慢地，我的名聲越來越響，多次受邀去省廳、外地講課，行業內部也有了“南公北龐”的說法。能與偶像比肩，我很自豪。

牽頭成立“德交歸焉”法治工作室，讓更多人知法懂法用法

每每解決疑難案例，我習慣分類整理，將事件始末、處理過程、感受心得等記下來。2023年，我開設了微信公眾號，發布針對行業痛點的實務研究，精選真實執法案例，抽絲剝繭進行法理剖析。想讓更多人知法、懂法、用法，更好推動問題解決。

“ 百噸王”是交通執法中重點打擊的違法行為之一，為了遏制其發生，“百噸王”兩次即可入刑的提法一度很熱，特別是2024年前后，全國多個城市出現“百噸王入刑第一例”，還有些地方追求本地第一例。但兩次“百噸王”即可入刑的提法，與危險作業罪的構成要件并不完全吻合，部分案例存在“入罪以寬”的問題，這在一定程度上降低了法律條款的可預測性。

我寫了一篇題為《“百噸王”入刑觀察》的解析，閱讀量達到8.7萬人次，在行業內引起極大關注，業內專家表示，文章引導了更加公正嚴謹規范的執法，各地對“百噸王”入刑的審判更加審慎。

2024年，在現任支隊長宋玉剛支持下，我牽頭成立了“德交歸焉”法治工作室。

工作室和德州學院法學院共建實踐教學基地，由5名公職律師、5名業務骨干和2名法學教授組成“智囊團”，為遇到糾紛的運輸業戶提供免費咨詢，碰到棘手執法難題的一線執法者也會來這里“會診”。

今年7月中旬，出租車駕駛員張師傅被一輛私家車追尾，因需要修車不得不停運3天。少跑一天就少掙一天錢，他本想向對方爭取一部分誤工賠償，但對方不同意，便向我們求助。經過溝通，幫他追回誤工費500元。近4個月來，我們已經為150名駕駛員解決了實際困難。

交通執法法治建設的路還有很長。作為基層執法實務研究工作者，一天不學習就要落后，必須緊跟行業發展步伐，時時關注各類疑難問題，在法治框架內找尋解決辦法。

這不是一件容易的事，但我會堅定走下去，在迎接挑戰中不斷提升自我。